中國光伏業(yè)新年展望機電商會稱將共同抗辯新年伊始，已有信號顯示2014年對于光伏行業(yè)而言，將是充滿波折和意外的一年。根據(jù)德國光伏企業(yè)SolarWorld(SWVG.DE:行情)宣布的在美最新行動，西方光伏企業(yè)指責(zé)中國同業(yè)獲得國家不公正扶持的糾紛似乎進入全新階段。與此同時，英利綠色能源(YGE.N:行情)宣布與大同煤礦集團成立合資公司似乎是明智之舉，表明中國在2014年將成為光伏電站建設(shè)的主力軍。
中國之前大建光伏產(chǎn)能，不僅引發(fā)行業(yè)供應(yīng)嚴重過剩，令整個行業(yè)陷入長期低迷態(tài)勢，還招致西方同業(yè)的不滿，他們認為中國光伏產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，基本上是政府通過稅收優(yōu)惠、低息貸款等措施給予不公正扶持的結(jié)果。美國和歐盟已經(jīng)對此進行過調(diào)查，美國去年還認定這種說法屬實，并對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。目前中國光伏企業(yè)的產(chǎn)量占到全球的一半以上。
SolarWorld目前表示，將向美國國際貿(mào)易委員會(ITC)提出新的申訴，要求填補可讓許多中國光伏企業(yè)規(guī)避懲罰性關(guān)稅的漏洞。相關(guān)漏洞指的是如果中國制造的光伏組件包括在中國以外生產(chǎn)的太陽能電池，則可不用繳納懲罰性關(guān)稅。太陽能電池是光伏組件的重要元件。
在美國去年宣布對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅時，相關(guān)漏洞就曾引起過熱議，許多中國光伏企業(yè)也稱他們通過使用海外生產(chǎn)太陽能電池就可規(guī)避懲罰性關(guān)稅。鑒于此事當(dāng)時就引起過熱議，我很難相信美國方面在宣布最初制裁時對此漏洞毫不知情。此外，我對SolarWorld新的申訴會導(dǎo)致ITC采取任何新舉動也表示懷疑。不過，該問題在2014年可能會引起關(guān)注，促使美國推出新的懲罰性關(guān)稅以填補漏洞也不是沒有可能。
英利綠色能源宣布與大同煤礦集團成立合資公司，此事并無太多爭議，在中國大力發(fā)展光伏發(fā)電之際似乎也是明智的業(yè)務(wù)模式。根據(jù)中國政府計劃，到2015年光伏發(fā)電總裝機容量將達到3,500萬千瓦。受此影響，許多光伏企業(yè)近期紛紛宣布新的大型項目，當(dāng)中包括天合光能(TSL.N:行情)和ReneSola(SOL.N:行情)。
英利綠色能源的最新合作交易看起來更明智一些，是因為大同煤礦集團是中國第三大煤炭企業(yè)，可以說是行業(yè)的資深企業(yè)，這一點與以往的大多數(shù)合作伙伴鮮有業(yè)內(nèi)從業(yè)經(jīng)驗不同。此外，同煤擁有實實在在的業(yè)務(wù)，這意味著該公司擁有充裕的現(xiàn)金流來資助新項目，這與許多其它新的項目開發(fā)商相比也截然不同。因許多其它新的項目開發(fā)商似乎是國有組織設(shè)立的特別實體，旨在實施政府光伏電站建設(shè)項目。
以上種種表明，英利與同煤的上述合作交易似乎是明智之舉，可成為其它光伏企業(yè)效仿的模板。我之前說過，真正的危險是許多新項目可能因缺少資金和走向成功所需的經(jīng)營技能而陷入困境。但至少從表面看，英利綠色能源的這項合作交易成功幾率較高，可為該公司帶來一個全新的可靠業(yè)務(wù)來源。
一句話：SolarWorld在美國將提出針對中國光伏企業(yè)的最新申訴，但勝算可能性不大;英利綠色能源與大同煤礦集團成立合資公司似乎為明智之舉，可成為其它光伏發(fā)電項目的效仿模板。
當(dāng)?shù)貢r間2013年12月31日，美國Solar World Industries America，Inc。代表美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正式向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會提出申請，要求對自中國大陸和臺灣地區(qū)進口的太陽能電池產(chǎn)品進行反傾銷和反補貼合并調(diào)查。1月2日，中國商務(wù)部在自己網(wǎng)站通報了美方再提光伏“雙反”的情況。
1月6日，中國商務(wù)部旗下中國機電進出口商會相關(guān)負責(zé)人向《21世紀經(jīng)濟報道》表示，對美國提出的針對中國太陽能電池的“雙反”調(diào)查，中國光伏行業(yè)已經(jīng)開始損害抗辯，1月7日將舉行全國范圍內(nèi)光伏企業(yè)的電話會議。
“目前行業(yè)損害抗辯程序已經(jīng)開始，1月7日將召開全國電話會議，光伏企業(yè)將共同選出此次抗辯的律師團。”該不愿透露姓名的負責(zé)人告訴本報。
這絕非中美兩國之間的首次光伏摩擦。2012年10月，在持續(xù)兩年的中美“光伏”爭端后，美國開始對從中國進口的太陽能組件征收24%-36%的“雙反”關(guān)稅。而此次則是專門針對中國太陽能電池產(chǎn)品進行“雙反”合并調(diào)查，并突出了“第三國電池制作”這一屬性。
上述機電進出口商會負責(zé)人表示，2012年的“雙反”關(guān)稅裁決后，中國光伏產(chǎn)品的利潤空間已經(jīng)很小，電池是相對有利潤空間的一項核心產(chǎn)品。
中投顧問高級研究員任浩寧對本報說，由于臺灣地區(qū)的太陽能電池價格較低且產(chǎn)能利用率較高——臺灣太陽能電池產(chǎn)能利用率接近85%，而大陸不到50%，在2012年裁決后，中國大陸企業(yè)開始大規(guī)模向臺灣采購太陽能電池。根據(jù)中投顧問數(shù)據(jù)，2013年，中國大陸從臺灣采購的太陽能電池有3GW，占到光伏產(chǎn)品總出貨量的30%。
“此次美國光伏企業(yè)將光伏組件中的核心部件太陽能電池單獨進行雙反調(diào)查，是希望將整個光伏產(chǎn)品價格抬上去，對中國光伏產(chǎn)品進行全面打壓，”任浩寧向本報指出。
任浩寧表示，臺灣光伏電池產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，集中度很高，臺灣前4大太陽能電池生產(chǎn)商的產(chǎn)量占總量的70%。美國此次立案一旦成功，對臺灣及中國大陸的太陽能電池均會產(chǎn)生較大的影響。
盡管如此，目前此“雙反”案僅是提交調(diào)查申請。有說法是，1月20日美方將公布立案與否。任浩寧指出，美國立案審查機構(gòu)一般在貿(mào)易案件中需要調(diào)查產(chǎn)品進出口兩年的數(shù)據(jù)，而大陸企業(yè)大規(guī)模從臺灣采購太陽能電池是2013年才開始，立案不確定性仍然很大。即便立案，經(jīng)過調(diào)查、抗辯到最后的裁決還需要1-2年時間，久經(jīng)“雙反”的中國企業(yè)及行業(yè)協(xié)會將從容應(yīng)對。
經(jīng)過2013年全球市場的低迷，2014年全球需求或增長迅猛。工信部旗下研究機構(gòu)賽迪智庫發(fā)布的報告顯示，2013年，中國光伏組件出口量約為16GW，出口額約100億美元，比上年下降27%。其中，對美出口份額占比約10%。平安證券表示，2014年全球新增裝機可能達到44GW，增長21%，中、美、日等地區(qū)裝機需求增長迅猛。
任浩寧表示，2014年光伏產(chǎn)業(yè)80%的增長機遇在國內(nèi)電站的建設(shè)，企業(yè)應(yīng)將重心轉(zhuǎn)回國內(nèi)。
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